衛生局衛生局

 金門縣毒品危害防制中心

壹、    計畫緣起

近年來世界各國對毒癮者的認知，已由單純的犯人逐漸變為病人，處遇也由單純的刑事司法處遇轉向治療模式；聯合國毒品與犯罪問題辦公室(UNODC)亦建議將毒品施用者視為慢性患者來處遇，對毒品施用者之處遇，尚須以促使毒癮者回歸社會為核心，因此除了司法與戒癮機構外，社區與家庭及各社區資源網絡皆應納入戒癮體系環節中。

當前對於毒品施用者之處遇，多考量以監禁、緩刑或假釋等刑事司法制裁結合治療處遇方式來實施，這也是目前被認為最可行且值得採用之作法，會比單純的醫療處遇或刑事司法制裁有效。

為有效協助藥癮者戒除毒癮，法務部爰規劃將毒防中心列管對象擴及保護管束中及緩起訴之藥癮者，建立地方毒防中心與檢察機關及社區家庭的支持輔導網絡(防毒 (堵)金三角)，以司法強制力增強藥癮者戒毒意願，使其不敢施用毒品；另一方面亦應提供其身心戒癮之醫療服務，使其不願施用毒品；並配合完善的支持系統協助其調整生活態度與習慣，進而協助其就學、就業，以復歸社會。

貳、    計畫目標

一、     結合各地方法院檢察署及縣市政府毒品危害防制中心共同推動毒品犯戒癮治療工作。

二、     共同協助施用毒品罪之受保護管束人及緩起訴被告戒除毒癮復歸社會。

參、    實施對象

一、 各地檢署本案含施用毒品罪受保護管束人。

二、 各地檢署施用毒品罪緩起訴之被告。

肆、    實施策略

一、對象及業務分工

二、結合各方力量共同推動

    各地方法院檢察署及縣市政府毒品危害防制中心共同推動毒品犯戒癮治療工作，除輔導業務推展緊密合作，使觀護強制力與藥癮社會復健處遇相互結合，並將人力資源相互聯結，如榮譽觀護人、更生保護會及毒防中心志工相互結合；地檢署與毒防中心之藥癮個案研討會與相關訓練相互結合等方式，強化毒品防制網絡，共同協助施用毒品罪之受保護管束人及緩起訴被告戒除毒癮復歸社會。

三、建立各地方法院檢察署及縣市政府毒品危害防制中心協調聯繫機制，透過定期召開聯繫會議及設立連絡窗口等方式，使雙方業務推展協調並進。

伍、    毒品危害防制中心開案列管流程

                 毒防中心開案列管流程圖

一、  毒防中心開案列管程序說明

陸、    結合性處遇措施：

一、囑託榮譽觀護人/適當之人(含反毒志工、更保志工)：保護管束案件，得依受保護管束人之情狀，囑託受保護管束人所在地或所在地以外之榮譽觀護人或其他適當之人協助執行。

二、縣市警察局：對執行案件，可結合警察機關施行複數監督、請求協助查訪、辦理採驗尿液相關程序等，以建構社區監控輔導網絡。

三、 更生保護會：觀護人/個管師如認個案需要更生輔導時，得依其情狀，轉介至更生保護會，如安置中途之家，輔導就業、就學、就醫、就養等各項輔導。

四、 戒癮機關（構）：對於有戒毒需求者、毒癮愛滋案件，應切實掌握個案狀況，經常與個案及其家屬或親友保持聯繫，並就個案之家庭、工作、交友等情狀與需要，予以適當之輔導與協助，並得視個案之狀況及需要，儘速轉介相關機關（構）接受治療。

五、 衛生局：個案如罹患精神病、精神官能症、酒癮、藥癮及其他經中央衛生主管機關認定之精神疾病，得依精神衛生法第14條規定指定保護人，並依同法相關規定為強制治療或住院。

六、 社會處：

生活扶助、輔導就醫、急難救助：個案如為低收入或遭受急難或災害者，得視其情況，依社會救助法向院轄市之社會局或縣（市）政府申請生活扶助、醫療輔助、急難救助及災害救助。

老人安養：個案如年滿65歲以上，因無人扶養，致有生命、身體之危難或生活陷於困境者，得依老人福利法第27條規定向直轄市、縣市政府申請，予以適當之安置。

輔導就醫、就學、就業及其他服務：個案如依身心障礙者保護法第三條規定，符合中央衛生主管機關所定等級之障礙並領有身心障礙手冊者，得依該法之規定，協助其醫療復健、就學、就業及其他福利服務。

七、 就業服務站：觀護人/個管師應確實掌握個案狀況，經常與個案及其家屬或親友保持連繫，並就其家庭、工作、交友等情狀與需要，予以適當之輔導及協助。

柒、    結語

台灣自1993年宣布向毒品宣戰以來，經歷十餘年之施行，毒品犯人數與再犯率並未減緩，反而出現增加之趨勢。影響現行毒品防制成效不彰最關鍵的三項問題為：1.缺少常設之國家級專責機構、2.中途處遇機制缺乏、3.部會間防制作業程序不一，防治資訊未能整合。為改善前述問題與徵點，毒品防制政策有全面檢視問題癥結，重新調整執行策略之必要。而防毒金三角計畫於101年5月24日經法務部部長核定並函頒各地方法院檢察署及各縣市毒品危害防制中心推動防毒金三角計畫，自推動以來，金門縣毒品危害防制中心目前收案四位，持續與地檢署觀護人密切合作追蹤輔導中，共同協助施用毒品罪之受保護管束人及緩起訴被告戒除毒癮復歸社會。