局長 陳天順
金門縣政府為尋求突破產業投資瓶頸，並配合中央推動「全球招商計畫」，提供企業建置適合的投資環境，乃利用尚義機場附近金寧鄉中山林段145第號等18筆土地，面積約18.5公頃，案經公告有條件通過環境影響評估，刻正辦理都市計畫變更為「產業專用區」，規劃提供業者含有觀光醫療、購物、休閒、文化、娛樂、飲食、零售、特產展示、及會議中心、事務所、銀行、商務中心及旅館飯店等多功能園區，並以BOT方式，引入民間參與公共建設，其借重民間機構的專業人力、資金、創意及企業管理之經驗，提昇公共建設服務品質。
一、金門發展定位與展望
金門地理位置目前是兩岸核心交流平台，若以航行時間來測量，在1小時以內，金門可以抵達台灣重要都市從台北、台中、台南及高雄著陸。在3小時內可及於1,500公里內之中國重要城市（廣州、杭州、上海、南京、武漢、重慶、青島），可迅速服務之大陸城市達二億四千萬人。在4小時內，金門的客貨均可藉由空運到達東南亞80％以上之主要城市，更能聯繫及服務遍布各地的僑民。
金門將發展為幸福宜居島嶼－金門縣位於福建東南九龍江出口之廈門灣內，面積153.056平方公里；現有戶籍人口超過十萬人，將持續增加中。大金門擁有117公里海岸線，小金門和其他島嶼擁有90公里海岸線，四面臨海且擁有潔白的黃金海灘，是真正的生態海島。氣候屬於亞熱帶海洋型氣候，年均溫為攝氏20.9度，最高月均溫為八月份之28.2度；最低溫為元月份之12.8度，是個優良宜居的島嶼。金門的地理區位優勢是兩岸交流重要樞紐。金門西距廈門10公里，東距台灣約277公里，金門也是距離大陸最近的自由城市，最狹處僅有2,310公尺；最近三年每年辦理金廈海上長泳活動，以引起兩岸人民相當熱烈之參與。
金門未來發展策略為建構高級住宅區並設立健康養生村，演繹出慢步調之樂活休閒產業，並結合既有之閩南文化資產，戰地史蹟為世界及特色的文化活動；並設立兩岸學術研究中心，提高國際能見度，未來建構「金廈大橋」共同使用金嶝國際機場，成為兩岸和平之走廊。金門建設五大願景為「國際觀光休閒島」、「優質養生醫療健康島」、「高級免稅精品購物天堂」、「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」、「酒香詩雅白酒文化島」。
二、國際觀光醫療（兩岸醫療）專區之基本條件
本案基地位於尚義機場聯外道路出入口北端約100公尺之圓環東北側，比鄰金門工商休閒園區及金門國家公園，地跨中山路兩旁，基地面積18.5公頃（約56,098坪）。基地開發之建蔽率不得超過60％，容積率不得超過300％，允許建築樓地板面積約556,342平方公尺（約168,293坪）。
本案允許使用之商業設施項目如下：
*衛生醫療設施
*飯店旅館
*遊憩及娛樂設施
*一般零售業、服務業及餐飲業
*銀行、信用合作社
*大型產示中心或商務中心
*倉儲機發業
* 其他由投標團隊提出並經都市計畫委員會審查同意使用之項目
三、本案初步規劃構想
* 營運範圍主體為「觀光醫療園區」、「重大商業設施」及「觀光遊憩重大設施」
* 附屬事業初步規劃為「室內主題遊樂園區」、「購物中心」、「國際會設展覽中心」
* 初步規劃投資金額約新台幣65億元（約2.24億美元）。
* 「觀光醫療園區」及4星級以上飯店為必要之投資項目，其餘實際營運主體及附屬事業可依民間投資人之創意及需求進行規劃調整。
*可依照民間投資人需求計劃一次全部或分期興建營運，但必要投資項目須於第一期興建營運。
* 國際觀光度假區內將來可發展投資觀光賭場，而國際觀光度假區之設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施，目前相關投資計畫之審查作業辦法正在研議中。
四、本案開放民間投資之許可期間及權利金、土地租金規劃
* 許可期間﹦自簽約日起五十年，包含最長四年興建及營運期。
許可期滿，經政府評定民間投資機構營運績效良好，可優先簽約繼續
取得經營權利。
* 權利金﹦開發權利金：最低為新台幣2,000元以上（簽約時一次繳納）
經管權利金：最低為年繳納實際總營收之2％，自營運日起計算。
*土地租金﹦依「促進民間參與公共建設公有土地出租及地上權設定租金優惠辦
法」：興建期間為公告地價1.5％約每年30萬元，營運期期間為公告地價3％約每年60萬元。
五、投資申請人資格及財務能力規定
*單一公司申請人：於我國公司法設立之單一公司或依我國公司法經認證許可並於國
內辦法分公司登記之外國公司；其實收資本額為新台幣10億元以上。
* 企業聯盟申請人：由兩個以上之公司或財團法人（社團法人）以共同合作方式組成
之企業聯盟；其各成員合計實收資本額合計為10億元以上，且授權代表公司之實收資本額為5億元以上。
六、甄審作業
（一）資格審查：由金門縣政府主辦單位就申請人所提資格文件及公告所訂應檢附之資料進行審查，選出合格申請人；申請人保證金為新台幣500萬元。
（二）綜合評審：由甄審會就通過資格審查階段之合格申請人，依據其所遞送之投資計畫書及相關文件，選出最優申請人與次優申請人各一名，但若因未達偵審標準或不符公告利益者，亦可從缺，再依規定重新公告選擇申請人。
縣府本次BOT招商案，其使用之公有地已通過環境影響評估，未來開發時須依照相關審查結論及各項最新環保法規之規定辦理。民間投資人需進行相關基礎公共設施：如園區內之排水系統、污水處理及環境綠美化，民間投資人應自行評估並辦理細節設計。投資廠商必須於公告期限內提出「投資計畫書」，內容涵蓋計畫目標及開發經營理念、土地使用計畫、興建及營運計畫、財務分析、權利金及回饋社會、縣民方式及睦鄰計畫，亦可主動提出對地方政府有益之計畫，例：如將來醫院開始營運後，能與衛生署金門醫院建立支援合作計畫，以提供金門醫院缺乏科別之人力互相支援，同時提昇金門公立醫院之醫療資源及醫療品質，這是全體縣民共同期待的公益措施。
